Pemerintah menerbitkan Keputusan Nomor 45/2026/ND-CP yang mengatur pengelolaan investasi dalam aplikasi teknologi informasi (TI) menggunakan dana anggaran negara yang dialokasikan untuk investasi publik. Aturan ini menegaskan bahwa pelaksanaan proyek wajib mengikuti Undang-Undang tentang Investasi Publik serta ketentuan yang diatur dalam keputusan tersebut.
Dalam ketentuan itu, proyek investasi aplikasi TI yang dibiayai anggaran negara untuk investasi publik dikelompokkan ke dalam tiga jenis. Pertama, proyek investasi sistem, yang mencakup pengembangan sistem informasi, perangkat keras, perangkat lunak, dan basis data sebagaimana diatur dalam Pasal 3 Ayat 5 peraturan tersebut. Kedua, proyek pengadaan, yang meliputi pengadaan suku cadang dan penggantian perangkat keras maupun perangkat lunak komersial dalam sistem informasi yang sudah ada, pengadaan perangkat lunak komersial, pengadaan perangkat keras individual, serta pengadaan perangkat keras, perangkat lunak, dan basis data yang tidak termasuk dalam ruang lingkup Pasal 3 Ayat 5. Ketiga, proyek yang melibatkan outsourcing layanan TI.
Keputusan ini juga mengatur prosedur pengambilan keputusan investasi untuk proyek tertentu. Untuk proyek aplikasi TI yang bersifat mendesak, prosedurnya mengacu pada Pasal 45 Undang-Undang tentang Investasi Publik beserta ketentuan perubahan, penambahan, dan perinciannya. Sementara itu, untuk proyek aplikasi TI khusus, prosedur pengambilan keputusan investasi mengacu pada Pasal 7 Ayat 21 Undang-Undang No. 90/2025/QH15 beserta perubahan dan perinciannya. Adapun klasifikasi proyek, penetapan investor proyek, serta kondisi penyesuaian proyek ditentukan sesuai ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik dan amandemennya.
Untuk proyek investasi aplikasi TI yang memuat item investasi terkait telekomunikasi, konstruksi, atau bidang lain, pengelolaan biaya dan mutu item tersebut dilakukan sesuai peraturan perundang-undangan di bidang telekomunikasi, konstruksi, dan ketentuan khusus lain bila ada. Sementara itu, bagi proyek di bidang lain yang mencakup aplikasi TI, pengelolaan biaya dan kualitas komponen aplikasi TI mengikuti ketentuan dalam keputusan ini.
Keputusan tersebut turut mengatur skema pelaksanaan apabila sebuah proyek terdiri dari beberapa proyek komponen atau sub-proyek. Jika setiap komponen atau sub-proyek dapat dioperasikan, dieksploitasi, atau diimplementasikan secara mandiri sesuai tahapan investasi dalam kebijakan investasi, maka masing-masing komponen atau sub-proyek harus diperlakukan sebagai proyek investasi aplikasi TI yang berdiri sendiri sejak tahap persiapan investasi, tidak termasuk langkah perumusan, penilaian, dan pengambilan keputusan kebijakan investasi. Untuk komponen atau sub-proyek yang termasuk kelompok tertentu, prosedur persiapan, penilaian, dan pengambilan keputusan investasi mengikuti prosedur kelompok proyek tersebut.
Dari sisi pendanaan, pengalokasian dana mengikuti ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik beserta dokumen perubahan dan perinciannya. Sementara itu, pemilihan kontraktor, negosiasi, penandatanganan, dan pelaksanaan kontrak dilakukan berdasarkan Undang-Undang tentang Lelang beserta aturan turunannya. Secara khusus, proses penawaran untuk desain dan implementasi perangkat lunak internal sebagaimana diatur dalam Pasal 20 dilaksanakan sesuai prosedur penawaran desain dan pengadaan (EP) berdasarkan ketentuan penawaran. Dokumen penawaran untuk pembangunan, pengembangan, peningkatan, dan perluasan perangkat lunak internal mengikuti dokumen penawaran pengadaan barang sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang penawaran.
Keputusan ini menegaskan bahwa pembayaran dan penyelesaian proyek investasi aplikasi TI harus mengikuti ketentuan yang berlaku. Investor bertanggung jawab secara hukum atas akurasi dan legalitas harga satuan, kuantitas, serta permintaan pembayaran yang tercantum dalam dokumen pembayaran. Selain itu, pengelolaan aset yang dihasilkan dari proyek maupun aset yang digunakan untuk kegiatan proyek harus mengikuti peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik serta ketentuan khusus terkait.
Dalam hal tahapan kerja, prosedur investasi proyek aplikasi TI dibagi ke dalam tiga fase, yakni persiapan investasi, pelaksanaan investasi, dan penyelesaian investasi. Aktivitas pada fase pelaksanaan dan penyelesaian dapat dilakukan secara berurutan atau bertahap, bergantung pada kondisi masing-masing proyek dan keputusan otoritas berwenang.
Pada fase persiapan investasi, kegiatan utama meliputi perumusan, evaluasi, dan penetapan kebijakan investasi, serta persiapan, evaluasi, dan pengambilan keputusan investasi untuk proyek. Fase pelaksanaan investasi memuat rangkaian kegiatan yang berbeda sesuai jenis proyek. Untuk proyek investasi sistem, tahapannya mencakup persiapan, penilaian, dan persetujuan desain terperinci (termasuk desain terperinci pada desain dua tahap), pemilihan kontraktor dan pelaksanaan kontrak, manajemen proyek, implementasi dan pengawasan, pengujian, uji coba operasional, pelatihan pengguna, penerimaan dan penyerahan, serta penyusunan dokumen penyelesaian. Untuk proyek pengadaan, kegiatan utama mencakup pemilihan kontraktor dan pelaksanaan kontrak, manajemen proyek, implementasi, pemantauan implementasi bila diperlukan, uji coba operasional, pelatihan pengguna bila ada, penerimaan dan penyerahan, serta penyusunan dokumen penyelesaian. Sementara itu, untuk proyek outsourcing layanan TI, kegiatan meliputi pemilihan kontraktor dan pelaksanaan kontrak, manajemen proyek, uji coba operasional, pelatihan pengguna, pengujian penerimaan dan penyediaan layanan TI, pemantauan kualitas layanan, penerimaan dan serah terima, serta penyusunan dokumentasi penyelesaian.
Pada fase penyelesaian investasi, kegiatan utama mencakup garansi produk untuk proyek investasi sistem dan proyek pengadaan, serta penyelesaian akhir modal investasi dan persetujuan penyelesaian akhir.
Ketentuan juga mengatur aspek desain proyek yang berlaku untuk proyek investasi sistem. Proses desain dapat dilakukan dalam satu langkah atau dua langkah. Desain satu langkah mencakup desain terperinci, sedangkan desain dua langkah mencakup desain dasar dan desain terperinci. Desain satu langkah diterapkan pada proyek dengan total investasi tidak lebih dari 20 miliar VND. Untuk proyek di luar batas tersebut, desain satu langkah dapat diterapkan apabila investor menilai memungkinkan dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang mengambil keputusan investasi. Adapun desain dua langkah berlaku bagi proyek yang tidak termasuk kategori desain satu langkah.
Dalam skema desain dua tahap, desain terperinci harus sesuai dengan desain dasar yang disetujui, mencakup model keseluruhan, model logis, dan model fisik sistem atau komponennya bila ada. Untuk proyek investasi yang melibatkan pembangunan, pengembangan, peningkatan, atau perluasan perangkat lunak internal—termasuk proyek investasi sistem dengan komponen perangkat lunak internal—setelah keputusan investasi ditetapkan oleh otoritas berwenang, investor wajib melakukan survei tambahan secara mandiri atau melalui kontraktor bila diperlukan, menyiapkan desain terperinci, dan melaksanakan pekerjaan implementasi. Organisasi dan individu yang bertanggung jawab atas desain terperinci juga diwajibkan melakukan pengawasan penulis selama implementasi dan penerimaan produk atau item pekerjaan proyek apabila diminta oleh investor.
